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        靖政發〔2023〕127號靖邊縣人民政府關于印發靖邊縣河湖長制責任追究辦法(試行)的通知

        各鎮人民政府(便民服務中心),張家畔街道,縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

        《靖邊縣河湖長制責任追究辦法(試行)》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

        靖邊縣人民政府

        2023年12月15日

        (此件公開發布)

        靖邊縣河湖長制責任追究辦法(試行)

        第一章 總則

        第一條為嚴格落實河長制屬地管理職責,促進河湖長制工作貫徹執行,根據《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于全面推行河長制的意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于在湖泊實施湖長制的指導意見》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

        第二條本辦法適用于鎮村二級河湖長及鎮村二級承擔河長制工作的相關人員、各成員單位及河長辦公室相關責任人。

        第三條本辦法所稱河湖長制責任追究,是指各河湖長責任人在落實河湖長制工作中不履職、不當履職、違法履職,導致產生嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依規依紀依法進行責任追究。

        第四條河湖長制工作實行屬地管理和轄區負責的工作機制。各鎮(便民服務中心)、張家畔街道的總河長、副總河長是河湖長制工作的第一責任人,負領導責任;其他鎮級河長和村級河長(巡河員)是河湖長制工作直接管理責任人,負直接責任。各成員單位按照各自工作職責承擔相應責任。

        第五條河湖長制工作問責應當堅持的原則:依紀依法、實事求是,黨政同責、一崗雙責、失責必問、問責必嚴,權責一致、懲教結合。

        第二章 問責情形

        第六條河湖長制各責任人對河湖長制工作思想不重視,組織領導不力,有下列情形之一的,予以問責:

        (一)拒不執行或不正確執行上級決策部署、上級河湖長制會議、總河湖長令、河湖長制會議決定事項,造成重大損失和惡劣影響的。

        (二)對推動河湖長制工作落實不力,機構不健全,軟件臺賬嚴重缺失,年度考核結果連續2年不合格的。

        (三)河湖管理保護工作不擔當、不作為,轄區內河湖“四亂”問題解決不到位、不及時,導致轄區內“四亂”問題嚴重反彈,河湖防洪安全或生態環境受到嚴重影響的。

        (四)推進河湖保護和治理重點工作措施不力,未在規定時間內按標準完成任務的。

        (五)落實河湖水域岸線管理責任、水污染防治相關法律法規制度不嚴不實,造成水環境質量嚴重惡化或非法排污導致水污染事件的。

        (六)對群眾反映和媒體報道的河湖管理保護突出問題消極應付、推諉扯皮、核查整改不力,在社會造成嚴重不良影響的。

        (七)對上級交辦河湖突出問題,排查整改不力, 虛假整改且久拖不辦或推脫責任,經上級督辦、通報仍無實質進展,造成較大損失的。

        (八)對危害河湖水生態環境的突發事件故意隱瞞、遲報、謊報、漏報的。

        (九)對責任河湖巡查檢查流于形式、走過場,該發現的問題未發現,該整改的問題因措施不力,未整改到位的。

        (十)未宣傳貫徹落實河湖管理保護法律、法規和政策文件的。

        (十一)未落實或未整合河湖巡河員、護河員公益性崗位,或落實公益性崗位弄虛作假的。

        (十二)其他應當追究的失職失責情形。

        第七條河湖長制各成員單位在落實河湖長制工作中,有下列情形之一的,予以問責:

        (一)未按河湖長制工作職責履行部門職責的,制定或采取與水環境保護法律法規及政策措施相違背的。

        (二)違規審批、驗收項目的,不履行水環境保護監督管理職責的。

        (三)對職責范圍內的行業監管不到位,不認真,處置不力,致使水生態環境惡化和群眾反響較大的。

        (四)配合相關部門依法對破壞水生態環境案件調查處理、存在偽造、篡改案件內容或提供虛假情況等行為,造成重大影響的。

        (五)其他應當問責的情形。

        第八條各鎮(便民服務中心)、張家畔街道在河湖長制工作中,有下列情形之一的,予以問責:

        (一)未全面落實“黨政同責”“一崗雙責”的河湖長制工作責任制的,對河湖長制工作不夠重視,貫徹落實河湖長制工作部署不力,指導不到位,工作消極應付,任務完成嚴重滯后,對中省市縣河長辦公室督辦工作消極應對的。

        (二)未按照河湖長制工作要求進行分級明確責任和任務分解的;未完成河湖長制工作年度考核內容或階段性任務的。

        (三)鎮級河長未按要求開展巡河工作和填寫巡河日志的;未發現責任河段河湖“四亂”問題和水環境保護違規違法情況,或發現違法問題后不及時制止和報告的;未積極主動協調河湖問題整改,經上級督辦、通報仍無實質性進展的,對社會反映強烈的水環境保護問題處置失當的。

        (四)對上級督導檢查、暗訪中發現問題組織整改不力或未能在限期內完成,尋找客觀理由推諉扯皮的;對造成水環境重大事故被上級通報的或被媒體曝光的。

        (五)其他應當問責的情形。

        第九條村級河長(巡河員)在落實河湖長制工作中,有下列情形之一的,予以問責:

        (一)對轄區內河流、水源地、排污口等關鍵部位的監管和保護工作不力的,發現“四亂”問題未及時制止和上報的。

        (二)未對本鎮轄區內水資源保護、水生態環境保護、河道各種綠化林木、排污設施、河道岸線、堤防、水工程、視頻監控、防汛設備、公示(警示)牌、界樁等開展安全監督管理的。

        (三)未按頻次開展河道巡查工作,填寫虛假巡查日志或不認真填寫、不及時上報相關信息的。

        (四)未對臟、亂、差現象進行積極整治的。

        (五)未主動上報各類涉河違法行為事件,不協調配合打擊違法行為的。

        (六)其他應當問責的情形。

        第十條縣河長辦工作人員在開展河湖長制工作中,有下列情形之一的,予以問責:

        (一)工作消極應付的。

        (二)未按照年度工作要點開展巡查暗訪的。

        (三)發現全縣河湖“四亂”問題未及時交辦督辦的。

        (四)對上級反饋問題消極應對,弄虛作假幫助下級河湖長隱瞞不報或虛假整改的。

        (五)河湖長制考核問責落實不到位的。

        (六)其他應當問責的情形。

        第三章 追責形式

        第十一條各級河湖長及各級承擔河湖長制工作的相關人員有本辦法所列追責情形的,根據調查認定的情節、性質及責任,對有關責任單位和責任人采取以下形式問責:

        (一)通報批評。

        (二)誡勉談話、責令公開道歉。

        (三)組織調整或組織處理。包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職,免職、降職等。

        (四)黨紀政紀處分。

        組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用,也可以同時使用。追責對象涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關依法處理。

        第十二條有下列情節之一的,從輕、減輕或免于追究責任:

        (一)對造成水環境、水生態惡化的問題及時如實報告,主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的。

        (二)積極主動配合組織調查處理的。

        (三)及時認真整改,取得顯著成效的。

        (四)其他從輕減輕情節。

        第十三條有下列情節之一的,從重處理:

        (一)拒絕改正錯誤,干擾、阻礙問責工作的。

        (二)存在弄虛作假,瞞報、虛報事實真相的。

        (三)對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復的。

        (四)其它按照規定應當從重處理的。

        第十四條實行河湖長制責任追究制。對各級河湖長以及各級承擔河湖長制工作的相關人員、各成員單位人員在任期內發生水生態水環境保護方面問題需要追究責任的,不因干部工作崗位或者職務變動免于追究責任。

        第四章 追責實施

        第十五條縣河長制辦公室提出責任追究建議的,按照干部管理權限移交至相應的紀檢監察、組織人事或者有關責任人員所在單位等部門進行調查核實,核實確認后,依法依紀作出追究責任決定。

        第十六條紀檢監察、組織人事等相關部門通過以下渠道,發現需要追究各級河湖長以及各級承擔河湖長制工作的相關人員責任的,可直接依法依紀啟動追責程序,縣河長制辦公室及相關部門做好配合調查工作并提出追責建議:

        (一)在監督檢查、審查調查工作中發現的。

        (二)通過群眾來信來訪和舉報的。

        (三)上級部門通報、曝光的。

        (四)接受有關司法、執法部門移交線索的。

        (五)通過其它途徑發現的。

        第十七條受到責任追究的各級河湖長和各級承擔河湖長工作的相關人員應當取消當年度考核評優和評選各類先進資格、績效獎勵、職務晉升、職稱申報資格。

        第十八條受到責任追究的人員視情況而定,受到第十一條第三款追責情形:調離崗位處理的,一年內不得提拔,當年不得評優,扣除當年績效,暫停職稱申報一年;單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的,一年內不得安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務,暫停評優一年,扣除兩年績效,暫停職稱申報兩年;受到降職處理的,兩年內不得提升職務,暫停評優一年,扣除三年績效,三年內不得申報職稱。

        第五章 附 則

        第十九條在改革創新、推動落實河湖長制工作中出現的失誤和問題,經認真調查,嚴格甄別,依法追究相關法律責任。

        第二十條本辦法由縣河長制辦公室負責解釋。

        第二十一條本辦法自印發之日起施行,有效期兩年。

        文件鏈接:《靖邊縣河湖長制責任追究辦法(試行)》政策解讀

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